泸州市政协着力发挥协商民主重要渠道作用_[新闻new]

过去的一年，市政协常委会在中共泸州市委的领导下，突出团结民主两大主题，围绕实现“两个率先”和“加快建设川滇黔渝结合部区域中心城市”目标任务，充分发挥协商民主重要渠道作用，紧扣中心主动建言，对接重点献计出力，为推动我市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

紧扣中心，对接重点，大力助推科学发展

市政协牢牢把握全市工作总体取向，主动建言决策施政，积极助推改革发展。七届三次全会期间，通过整体协商，围绕我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设中的重大问题，开展小组讨论45场，组织大会发言19个，撰写委员提案311件，整理建议意见6个方面37个大项138条，收集社情民意67条，通过联组讨论向党政集中反映重点意见64条，一大批建议意见得到党委政府重视和采纳。密切关注国家经济社会发展动向，围绕助推我市融入长江经济带战略，通过考察学习、调查研究、多次研讨、深入论证、专题议政等形式主动参与、积极谋划、持续跟进，形成《关于抓住机遇主动参与长江经济带建设的建议》，得到党政主要领导高度重视和签批，要求相关部门认真研究吸纳，积极为产业转型升级建言献策。围绕我市工业产业转型升级、川化控股在泸企业如何实现产业转型和改革脱困、农业龙头企业壮大发展、外向型经济和酒类小巨人企业发展等课题组织开展深入调研、专题协商、常委会专题议政、主席会议成员视察、委员集体视察，通过面对面提出协商建议、报送视察调研报告等形式向党政出谋划策，为助推产业突破发展发挥了积极作用。积极建言改革发展，在市委、市政府出台《全面深化改革的实施意见》之前开展专题协商，部分协商意见被写入正式文件；针对行政审批制度改革，开展主席会议成员视察；持续关注土地节约集约利用和少数民族地区待遇县政策落实情况，通过委员集体视察，向市委、市政府报送专题视察报告，相关建议意见被吸纳。

心系民生，促进和谐，合力助推社会建设

市政协紧紧抓住事关民生的热点、难点和重点问题，多处着眼、多层入手、多点推动。

助推民生改善，针对我市主城区空气质量状况深入调研，形成《主城区空气质量状况专题调研报告》，相关建议意见得到党政领导重视，明确市政府及相关部门研究落实；针对我市新农村集中成片建成区环境保护问题，组织委员进行视察调研，为市政府及相关部门制定落实新农村建设环保措施提供了决策参考。密切关注教育领域问题，针对我市校外托管机构存在的安全监管空白、义务教育发展不均衡、教师队伍建设滞后等问题，通过社情民意、委员提案、视察调研等多种形式持续反映、积极建言，推动“中小学校外托管机构管理实施办法”和“关于均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革的实施意见”进入决策程序。针对看病难、看病贵问题，组织开展对社区卫生服务的专题调研，提出“科学分配医疗资源、切实加强社区医院建设”等建议；针对老百姓长期反映的“打的难”问题，通过实地走访、深入调研，在省政协常委会上提出“下放出租车经营管理审批权”的建议得到重视，省政府第71次常务会议审议通过了《进一步规范出租汽车经营权管理工作的通知》，明确将出租汽车经营审批权限由省政府下放到市州政府。助推依法治市。围绕《食品安全法》的贯彻实施深入调研，召开七届十四次常委会专题议政，形成《关于〈食品安全法〉实施情况的调研报告》，引起市委、市政府高度关注。组织力量深入区县、乡镇、街道，对我市黄、赌、毒等社会治安问题进行重点调研，客观反映情况、深入分析原因，有针对性地提出建议意见。针对医疗纠纷问题开展视察调研，提出“规范入口，分类处置，增强‘医调委’第三方调解职责和功能”等建议意见。

通过对民营企业劳动合同法实施情况开展视察调研，积极呼吁重视劳动者权益保护问题。召开主席会议听取市法院、市检察院工作情况通报，组织委员集体视察人民法庭规范化建设，配合市委、市政府开展“宪法宣传日”、普法督查等活动，为我市制定“依法治市”相关文件协商建言，发挥了政协在助推法治建设方面的积极作用。助推文化事业。按照市委打造“两江四岸”的安排部署，重点收集整理彰显泸州特色的文化元素，广泛汇集力量，历时8个多月，编辑出版《泸州历史人文专辑》，召集相关部门负责人和专家学者进行多次座谈协商，形成关于《打造“两江四岸”历史文化元素建议方案》，得到市委领导签批，要求相关部门认真研究、组织实施。围绕我市主城区开发建设中历史遗迹保护情况，组织主席会议成员专题视察，向市委、市政府提交了《关于我市主城区文物保护利用情况的视察报告》，提出“健全经费保障机制、完善工程审批程序、处理好开发与保护的关系”等建议。

发挥优势，彰显职能，着力强化民主监督

市政协通过创新监督形式、打造监督载体，运用政协提案、社情民意、日常监督等履职手段，努力发挥民主监督在推动解决热点难点问题方面的积极作用。根据市委、市政府的工作安排，市政协主席会议成员和部分委室负责人分别参与项目落地推动、群教活动督导、目标绩效督查，为全市重点工作的研究部署、组织实施和落地见效积极作为。

强化视察监督，针对扶贫工作和棚户区改造组织委员视察，提出“创新扶贫工作机制、搞好产业扶贫工程”、“加强配套设施建设、做好安置后续管理”等建议意见。营造监督氛围，邀请市委、市政府领导参加市政协常委会等协商例会，围绕协商议政主题面对面向党政领导提出建议意见。关注纪检监督，专题听取市纪委党风廉政建设情况的通报，《防止农村‘一事一议’滋生腐败》的社情民意得到采纳。丰富监督形式，有65名政协委员分别担任市级相关部门的特邀监督员，参与了行政效能评估、政风行风评议、“群教”活动测评、食品卫生监管等工作，推动了党风、政风、行风的改进。

增进团结，扩大交流，致力开展协同互动

市政协始终把团结民主两大主题贯穿于政协工作全过程，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，凝聚共谋发展的正能量。积极组织各民主党派、工商联和界别代表开展视察调研、座谈讨论、学习联谊等活动，鼓励以党派、界别名义提交大会发言、撰写提案、反映社情民意信息。通过中秋茶话会、新年茶话会等活动，密切与党派团体和各族各界人士的联系，联络感情，培育共识，共促发展。配合全国政协、省政协和兄弟市州政协来我市开展“长江上游地区开发情况”、“集装箱港口和园区建设”、“高新技术企业培训”等专题调研考察活动，参加了全国政协信息联系点工作会、24城市政协工作联系会和省政协举办的各类专题会议，在学习借鉴先进经验的同时，大力宣传泸州经济社会发展成果，努力扩大我市知名度和影响力。联合区县政协开展视察调研20余次，实现了信息资源共享，推动了政协履职水平整体提升。

把握形势，守正出新，努力推进自身建设

市政协坚持以群众路线教育实践活动为契机，认真分析新形势、准确把握新要求、努力适应新常态，不断提高政治把握能力和自身建设水平。坚持把政治理论学习摆在自身建设的首要位置，紧扣“群教”活动的阶段任务和具体要求，通过主席会议、常委会议和各类专题学习活动，深入学习重大决策部署、重要观点论述、重点工作要求，组织开展专题讨论12场，围绕中心发言26个，参与学习讨论360余人次，通过理论学习，不断提高政协干部队伍的政治把握能力和政策理论水平，不断深化政协参加单位的思想认同和政治认同，不断增强机关干部职工的履职责任感和使命感。健全工作机制。根据工作需要和整改要求，经过多次研究讨论，广泛学习对照，重新建立和修改完善了《市政协全体会议工作规则》、《市政协常委会议工作规则》和《市政协主席会议工作规则》等37项工作制度，促进了政协工作有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。按照内强素质、外塑形象的工作理念，把开展“群教活动”作为改进工作作风、密切联系群众、提升服务水平的重要载体。通过开门搞活动，征求民主党派、工商联和区县政协以及群众意见140余条，通过问题查摆、原因剖析、制定方案、明确措施、规定时限等举措深入开展整改。视察调研坚持科学统筹、轻车简从，协商例会严格执行签到通报制度，纪律管理强化日常巡查，工作落实加强检查督促，扎实整顿“浮拖软慵懒散”作风。深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，积极为联系村协调组织资金，帮助解决用电难、行路难等现实困难。建立完善履职成果报送反馈机制，调整充实机关干部队伍，明确委室职能和岗位职责，强化机关内部协作配合，促进机关服务质量和水平进一步提升。

记者 柳仲

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