一事一议命丧地铁万芳

一事一议：命丧地铁

今天早上从网上看到一则消息，1月4日晚10点，一名外地女青年在上海地铁一号线人民广场站候车时，跌下隧道被压死。惨剧的发生的直接原因是混乱的乘车秩序和拥挤的候车人流。 整整一个月前，也有一名外地女青年，也在同一个车站，也是在晚上10点刚过，也是被挤到地铁车厢的连接处后被碾死。而去年一年，共有4人命丧上海地铁车轮。 既然以前也发生过类似事故，人们是不是想过用什么防止悲剧的发生呢？ 地铁运营方开出了调整地铁票价的药方，说白了就是涨价。其逻辑大概是这样，涨价可以分流地铁乘客，减少地铁的承运负担。其潜在的意思是说，因为地铁票价太便宜了，所以乘车人才这么多。出路在于影响旅客的选择，让更多的人放弃地铁，改用其它交通工具。 可涨价以后，“地铁的客流量并未明显下降，还是基本与原先持平。”如果用是否分流了乘客来衡量涨价，显然没收到预期的效果。然而，我怀疑，涨价的初衷是不是真的是为了减少地铁的运营压力，换句话说，这里是不是有一个表面的冠冕堂皇的理由和不便直言的其它原因呢？ 为什么价格杠杆在这里失灵了呢？我们知道，在市场经济条件下，会有多个服务商提供类似的商品或服务，他们之间彼此竞争，既防止通过垄断市场获得超额利润的企图，又可以淘汰经营不善的商家，在这里，价格的作用显而易见的，同样的服务，人们当然要选择价格低廉的服务商。价格调整，包括涨价，是市场对供求关系自发调整的一种手段。 可是，市场并非万能的，并非所有商品和服务都能够或是适合由市场提供，这就需要政府出面，政府要善用纳税人的钱为社会提供公共产品。象国家安全、公共卫生、社会福利、基础设施建设等领域，都需要政府的介入。在城市交通方面，地铁因为具有污染小、运行速度快、不占地上土地等优点，尤其适合用作人口密集、交通拥挤、污染源多、寸土寸金的大城市的交通工具。然而，地铁建设资金昂贵，投资回报周期长（考虑到地铁给市民和社会带来的种种好处，我倒觉得，不一定非要收回投资，人家建设者可能当初也没这么想。），所以适宜由政府作为公共产品向民众提供。是具有社会福利性的，所以不能用供求关系来决定票价该不该涨，也不该规定地铁运营非赢利不可。 由于地铁在方便出行方面的不可替代性和地铁运营的非竞争性，所以些许的涨价对分流作用不大。也可以把票价不断地涨下去，最终总会实现分流的目标的。那我们会看到这样的景观：宽敞明亮的地铁站里行人不多，豪华的车厢里坐着颈系领带、身穿西服、脚蹬尖头曼的白领，他们或是悠闲地翻看报纸，或是低头忙着敲击笔记本电脑，桌上的咖啡发出缕缕清香，飘散在空气中，与空中的柔和的钢琴声浑然一体，多么安全、多么文明、多么高雅啊！ 当地政府开出的药方是立新法。据报导，“去年12月24日，提请市人大常委会审议的《上海市轨道交通管理条例(草案)》规定，市民在乘坐地铁时，若有强行上下车的行为发生，最高将被处以100元的罚款。而拦截列车、进入轨道或者隧道、攀爬或者跨越围墙、栅栏、栏杆、旋转闸等行为也将被处以500元以下罚款。”该条例也是将解决问题的出路瞄准市民。于是在理论上讲，将来乘地铁的每个挤车的人都有可能被地铁工作人员拎出来，被罚100元(如果地铁站有足够人手应付的话)。而因违反规定做出跨越围墙等行为的，掉下去摔死不知道该怎么办，如果没有，那你还得面对被处以500元以下的罚款。 也许是担心上述条例的可操作性，有人提出用道德建设解决地铁乘车秩序混乱问题。他们认为，“上海市民长久以来形成的一些陋习并没有得到根冶，相应的文明素质与发达国家还是有差距。”所以要“坚持宣传、教育、帮助”，并“与有关职能部门协手，加强公民道德建设”，这“有关职能部门”包括公安部门。在这些人看来，要想解决地铁安全就得解决地铁乘车秩序混乱，要想解决地铁乘车秩序混乱就得对市民进行“宣传、教育、帮助”，提高他们的文明素质，只是不知要提高到什么程度，是不是非得提高到发达国家市民那样的文明素质才行？如果一时达不到这个标准，市民还有没有权利搭乘地铁？ 笼统地说责怪上海市民的素质实在让人难以接受，毕竟那是执对外开放之牛耳的大都市啊。于是有人又对这一说法加以补充，他们从“去年12月初和这次事件中丧生的均是外来人口”，这一现象出发，得出“在地铁站挤在最前面的并不是上海人，”的结论，因此，要求“切实提高所有乘坐地铁人员的素质”，认为只有这样“惨剧才能彻底杜绝”，“乘坐地铁人员”来自全国各地，敢情要想防止地铁再次发生事故，还得提高全民族的文明素质，乖乖，真是由小见大，厉害！ 乍看上去，上面三种办法似乎都挺符合时代精神的，票价上调可以被说成是尊重市场经济规律，发布管理条例可以说体现了依法治国，加强公民道德建设是在贯彻以德治国，都没错呀。可问题是出在对病症的分析，而不是用什么办法治病。上面的三个方法都暗含着一个前提，就是要从市民身上找原因，涨价、罚款、教育着着都是冲着市民来的，难道地铁方面就什么责任都没有？或者说，就不会在现有条件下采取措施防止惨剧的再度发生？ 据称，针对地铁事故，地铁运营有关部门采取了下述措施，一是延长运行时间，二是增强管理力量，三是完善规章制度，四是提醒乘客文明乘车。第一个措施解决不了高峰期的拥挤，第四项措施力度不够，效果也不会明显，规章制度只是一种静态规定，它的制订和完善并不能保证它的执行，而且这些规章制度的科学性、针对性、可行性、有效性都还是个问题，增强管理力量这一条谈到了管理，但却只是说增强力量，不知这指的是公司行政级升格，还是指扩大编制，多设几个处级机构。 不过有关部门撂下话了，“要根本改变地铁拥挤现象，以地铁公司目前的运力、人力条件，仍显得捉襟见肘。”也就是说是加大投入，增加人力。原来在地铁运营的“有关部门”看来，除了票价太便宜使太多的市民乘坐地铁，从而导致了拥挤现象的发生外，政府投入不够也是一个原因，一方面百姓多花点钱买票，另一方面政府多花点钱加大运力和人力，总之一切都是钱的事，和地铁部门自身的管理无关。 记得朱总理在回答记者关于一次全国性的爆炸事件时沉痛地说，自己对这一事件负有不可推卸的责任，这责任在我看来指的就是领导的责任，管理的责任。上海地铁部门的管理似乎一切正常，不必为女青年的死负什么“不可推卸的责任”。 查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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