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食品安全只有起点没有终点-【新闻】芒毛苣苔

发布时间:2021-04-20 13:26:28 阅读: 来源:快递厂家

食品安全:只有起点,没有终点

食品安全是与每个人生活密切相关的重大民生问题,是近年来政协委员和社会各界普遍关注的热点问题,也是党委政府特别重视和着力解决的难点问题。近日,几名省政协委员走进本期《政协论坛》,围绕如何加强食品安全监管,保障人民群众健康话题,提出自己真知灼见。

访谈嘉宾:黄玲 省政协委员、铜陵市人大副主任、市农工党主委

汪江武省政协委员、安庆市江鑫矿业有限公司董事长

牵动社会敏感神经

记者:请问两位嘉宾,食品安全问题对现代社会有什么重大的影响呢?

黄玲:现代社会是一个快节奏的时代,食品安全问题对现代社会的影响主要是:一是对人们的生命健康带来危害,往大的说危及人们的生命安全,往小的说影响人们的工作学习和日常生活;二是不利于食品产业的健康发展,三鹿的破产,致使民族乳品工业都遭受了重创,影响了国民经济的增长;三是国民的消费信心下降,带来了社会的信用危机,比如“地沟油”问题的出现以及检验方法的不确定性;四是食品安全问题让人们对食品科学技术的应用产生了疑虑。如膨大剂是植物生长调节剂,使用不当会出问题。尤其是转基因食品的发展,很多人都有忧虑。

记者:我省目前的食品安全现状如何?

黄玲:我省以贯彻实施《食品安全法》制定出台了《安徽省农产品质量安全条例》,为我省农产品质量安全监管提供了法律保障。通过狠抓专项整治、加强法制建设、强化源头治理、推进食品产品的标准建立,从而推进食品企业标准化生产,取得一些成效,为全省农业农村经济持续稳定发展提供了支撑,创造了良好条件。目前我省各地市都开展了蔬菜农药残留的监测工作,主要检测甲胺磷等有机磷类农药残留。近几年,全省平均合格率都在96%以上。

汪江武:食品安全整顿工作开展以来,全省各地各相关部门紧紧围绕国务院、省政府确定的整顿目标与任务,针对食品安全工作中存在的薄弱环节和突出问题,狠抓重点区域、重点环节、重点品种的监督管理,扎实有效开展食品安全整顿工作。为全面加强食品安全整顿工作,省食安委及时下发《关于进一步加强食品安全整顿工作的通知》,要求各地各部门集中力量抓落实、抓进度,确保如期实现整顿工作目标。及时制定《安徽省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作实施方案》,进一步加强食品添加剂生产经营和使用环节的管理。及时印发《关于加强国庆、中秋期间食品安全监管工作的通知》、《关于加强春节期间食品安全监管工作的通知》和《关于加强“中秋、国庆”假日期间食品安全监管工作的通知》,强化节日期间食品安全监管。开展了食品安全整顿抽检工作,水产食品安全专项整治工作以及2009和2010年度食品安全整顿督查考核工作。

目前我省食品安全状况明显改善,食品安全形势总体趋好,有效保障了人民群众饮食安全,社区各界反映很好。但我们也清醒地认识到,我省食品安全形势依然严峻,食品安全工作还存在很多问题。

追根求源话监管

记者:从环节上看,食品安全主要问题出在何处?

汪江武:一是源头污染尚未根治。在种植、养殖环节中,非法使用违禁药物还时有发生,前几年的“红心蛋”“多宝鱼”事件虽然在我们这里没有发生,但也给食品安全监管部门敲响了警钟。目前我省有为数不少的种、养殖基地,但农产品生产多以农户为单位,这使得从源头保证农产品安全、真正实现农产品全过程质量监控,带来了较大难度。

二是生产加工存在隐患。在一些地方还有较大的家庭式小作坊,具有小、散、乱等特点,设备陈旧、卫生不达标、生产工序不合规范,生产人员达不到相关要求,大多不具备生产合格食品的必备条件,还有造假、滥用添加剂等行为发生,食品安全事故隐患较多。

三是流通消费环节还欠规范。不法食品生产经营者伪造标识、滥用标识,欺骗和误导消费者的现象也时有出现,鱼龙混杂使消费者深受其害。食品批发市场的检测手段和质量控制措施仍需要完善。此外,餐饮业点多面广,从村宴、乡村学校和民工食堂、快餐店和城乡结合部流动饮食摊点,已成为食品安全的薄弱环节和食物中毒的多发点。

四是农村监管有待加强。农村、城乡结合部等,由于信息相对滞后、部分群众自我保护意识较差等原因,给“黑窝点”和小作坊生存的空间;同时,也由于食品安全投入、配置不足等原因,监管力量尚不能实现农村的全覆盖,使农民的权益受到了最直接、最严重的侵犯。

记者:单从体制机制方面来看,食品安全问题根源在哪?

黄玲:食品安全问题存在的原因是非常复杂的,有主观因素也有客观情况。当前,我国处于社会转型发展期,也是食品安全矛盾凸显期,先进的生产方式与落后工艺并存;城市大量的失业者和进城务工人员成为食品加工小作坊、小餐饮、小食杂店经营的主体,生产设备、基本卫生设施投入不足,食品安全意识和诚信经营的理念缺失是这部分经营群体的共性,这些都是食品安全存在问题的客观原因。从体制机制方面来看:一是我国食品安全监管的体制不到位,还是九龙治水的现象;二是监管的机制欠缺,《食品安全法》至今已实施两年半了,但相关的配套措施仍欠缺,例如食品安全标准制定的问题、食品摊贩、小作坊的具体监管办法未能出台的问题等等;三是省、市、县、乡食品安全综合协调机构的设置与上级机构不对应、综合协调的权威性不强、不能及时研究和界定现代社会出现的新兴业态。各监管部门间既存在职能交叉互相推诿,存在监管盲区不愿监管的问题等等。此外我省食品安全还存在信用体系建设工作没有很好开展,监管部门和企业不知如何开展的现象;全社会食品安全宣传的意识不浓,反面宣传过多。省政协举办的这种论坛形式很好,能让大家系统全面地了解我省食品安全的现状,各地应该结合实际多开展此类活动。当然,假如食品安全各监管部门都能主动作为,超前监管,我们的食品安全状况可能会更好一些,但也不能于法无据。

对症下药求长效

记者:解决食品安全的对策是什么呢?

黄玲:我认为:一是要加快制定《食品安全法》及其《实施条例》相关配套的规章制度和标准;二是进行食品安全综合执法、联合执法的试点,加快食品安全监管的机构改革步伐;三是开展食品安全风险监测与评估,各地市整合资源建立综合检验检测机构,及时分析食品安全中可能存在的问题,发布消费预警,引导群众消费;四是开展食品安全整顿,针对食品安全领域存在的问题,逐环节开展食品安全专项整治,建章立制,加强长效机制建设;五是全面推进食品安全信用体系建设,树立企业第一责任人的责任意识和诚信经营的理念;六是深入开展食品安全的宣传教育,引导广大群众健康消费食品。

记者:从制度建设层面来看,如何以机制完善来促进长效监管?

汪江武:实践证明,抓好食品安全,要靠完善的监管制度来保障,要靠健全的监管体系来维护。因此,加强食品安全监管工作,关键是要建立健全长效机制。一要坚持标本兼治的原则,从监管体系和制度上查找漏洞,强化治本措施,以制度管安全,用制度保安全;二要坚持监管与自律并重的原则,加快食品信用体系建设步伐,加强企业自律,规范市场行为,强化食品生产经营者的信用责任意识,逐步形成“企业自律、政府监管、社会监督”的食品安全大格局。

记者:一个食品从环节链条来进行追根溯源的话,应从哪几个方面把关?

黄玲:一是食用农产品的产地准出制度。一个规范化管理的种植养殖企业必然要建立起企业自检体系,做到合格准出,为流入下一个环节提供了身份证明。这些由农业行政部门进行监管,把好产地身份关。

二是食品生产加工企业的生产许可证管理制度。一个从事食品生产加工的企业必须要取得生产许可证方可从事食品生产加工活动,加工出的产品按要求都要做到批批检测,合格后方可出厂,检验合格证明为食品提供了合格证明。这些由质量技术监督部门监管,把好食品质量安全关。

三是农贸市场、批发市场、商场、超市、小食杂店经营食品的索证索票制度。农贸市场、批发市场、商场、超市、小食杂店对进入本场所的食品、食用农产品进行索证(食品生产经营许可证、工商营业执照、产品检验合格证等)、索票(进货发票、单据等)。这些由工商行政部门监管,把好食品安全准入关。

四是餐饮服务单位、学校食堂等餐饮类企业的索证索票制度。餐饮企业对购进的食品及原辅料进行索证、索票,严格进货验收。这些由食品药品监管部门监管,把好食品安全入口关。

记者:如何创新监管思路,加强监管合力?

汪江武:一方面要按照“依靠政府、协调部门、健全机制、完善网络、宣传引导、全民参与”的原则,加强食品安全综合监管平台建设,政府要加大投入,真正为社会公共安全、为人民群众办实事。既要在流通、监管、维权老“三网”的基础上,健全和完善互联、信息、协作新“三网”,又要巩固区政府与各镇(街道)、各监管部门的责任平台,积极主动进行情况分析,搭建信息平台。另一方面要按照“不求所有,但求所用”的原则,通过开展食品安全综合监管规范化建设,以确保规范执法、规范督察,对现有的监管资源进行整合与优化,加大联合执法力度,扩大监管领域,营造联合探讨氛围,从而有效提高食品安全监管效率。

记者:从产业角度看,如何促进食品经济发展?

汪江武:加大帮扶力度,以产业发展带动食品经济。做好打假治劣与扶优扶强相结合,在对重大环节、重点区域、重点品种和重点对象进行整治的基础上,坚持科学监督、发展产业的原则,科学制定具有前瞻性、可行性的食品产业发展规划,并通过有效监管来促进企业发展,用发展成果来检验监管成效。

声音

省农工党:

要进一步加强对规模性食品生产企业的监管,对食品小作坊、流动经营的摊贩、大排档的监管应高点定位,跨越定点露天大排档经营阶段,将小餐饮、小作坊店面及加工场房,比照全国食品安全先进地区银川市的做法,纳入城市建设整体布局,尤其是社区建设布局之中。由政府统一规划建设,统一管理,经营者花钱购买或租赁店面进行经营,这样既有利于监管,又能为文明城市创建提供必要的环境条件。要把加强食品安全监管和扶持食品产业发展结合起来。切实抓好无公害农产品生产基地建设。要把对食品生产经营行为的日常性监管和对违法行为的重罚结合起来,管先于罚,以罚促管,对发生的食品安全事故的,应依法从严处罚处理。

刘人人委员:

进一步加强应急能力建设。制定和完善食品安全事故应急预案,健全快速反应机制,确保一旦发生食品安全事故,能够早发现、早报告、早知道,高度重视舆论引导和善后处理工作,及时发布信息,做好解释说明,维护消费者的权益,做到主动、及时、有序处置好食品安全事故,******限度地减少食品安全事故造成的负面影响和损失。

王素英委员:

在食品安全监管的问题上,只有起点,没有终点。各级党委和政府要高度重视食品安全监管工作,加强监管队伍建设,提高监管队伍的素质和监管的水平,整合监管力量,完善监管形式,要使我们的监管工作,跟上时代发展的需要。建议有关部门每年至少组织一到两次食品安全监管员的学习培训,使他们在业务上能得到相应的提高。

陈定新委员:

农村市场分散,各部门应携手联动,把监管执法重心向农村转移,把住食品原料、生产、流通等各个环节,加强对农村食品安全的监管工作。一要加强食品源头污染整治,对种植业开展农药残留整治,宣传推广合理使用农药、化肥,减少对粮食、蔬菜等的污染;对养殖业开展兽药残留整治,消除违禁药物使用,合理使用畜禽饲料添加剂和兽药防病治病。二要加强农村食品生产环节整治,加强食品生产加工企业,特别是小企业、小作坊的日常监管,建立完善企业质量档案,签订质量安全目标责任书。三要加强农村食品流通环节整治,建立食品安全管理制度,依法严厉打击经营假冒伪劣食品的违法行为。四要加强农村餐饮业整治,重点对饭店、小食店、学校食堂推行食品卫生监督量化分级管理制度,严格审查发放卫生许可证和从业人员健康证,改善食品加工卫生条件,减少食源性疾病发生率和防止集体食物中毒事故的发生。

程连昆委员:

近年来,随着高校的快速发展,不少高校周边饮食摊点杂乱纷呈,既方便了高校学生的消费要求,但也存在食品和卫生安全等较大隐患,部分经营场所卫生状况较差,环境恶劣;有的无经营许可证,有的无卫生健康证明,甚至有不法商贩经营“三无”和“过期”食品、或使用地沟油等,影响了学生的身心健康,而高校无力对校外经营活动进行监管。

建议通过“地方政府、部门依法行政、各方联合行动”的工作机制,加强监管,各负其责,认真履行检查食品安全职能。政府应进行整体规划,认真疏导,与扩大就业渠道联系起来。同时对划定经营区域,设置明显标志,环境卫生要符合相关规定,严禁无证经营,坚决取缔无证摊点,严禁在经营区以外摆摊设点。

张云燕委员:

要严格执法,用足用好法律,对生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品要从源头上抓起,从严处罚;同时要加强对食品安全工作的监察,防止“以罚代法”、“监督缺位”、“拖延不办”、“互相推诿”等现象的发生,形成生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为露头就打的高压态势。

何宗文委员:

农村食品安全监管必须实行“政府领导、部门联动、群防群控”的机制,建立起县、镇、村三级领导的工作体系。把食品安全监管工作纳入各级政府工作职能考核内容,实行“一票否决”制度。建立综合工作机构,整合人力资源,开展农村食品安全监管。同时健全并加强村级农村食品安全监督员、协管员、信息员为补充的监督体系。

王莉莉委员:

食品产业链较长,从农田到餐桌的食品安全工作,需要有稳定监督执法人员来管理。因此,加强食品安全的人员管理,建立食品安全的人员保障机制,是解决食品安全问题的治本之策。省政府应尽快出台相关政策,根据食品安全体系建设的实际需要,将各级食品安全监管机构人员纳入公务员管理,充实食品安全监管队伍,在人员、编制、经费上给予保障。同时,加强食品安全监管人员的管理工作,定期开展培训、资格认定等工作,提高食品安全监管人员的综合素质和执法水平。

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